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赤壁市中伙铺镇总体规划修编(2016-2030)

来源:赤壁市人民政府门户网 发布时间:2018-09-04 打印文章

北京赛车官网开奖 www.tv2mj.cn 一、总则

(1)规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》,2015.4.24;

2.《中华人民共和国土地管理法》,2004.8.28;

3.《中华人民共和国环境?;しā?,2014.4.24;

4.《城市规划编制办法》,2006.4.1;

5.《城市规划编制办法实施细则》,2006.3.17;

6.《村庄和集镇规划建设管理条例》,1993.6.29;

7.《中华人民共和国城市用地分类与规划建设用地标准》,GB50137-2011;

8.《工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)》,2013版;

9.《镇规划标准》,GB50188-2007。

10.《城市规划强制性内容暂行规定》,2002.8;

11.《城市道路交通规划设计规范》,GB50220-95;

12.《咸宁市城市总体规划(2010-2030年)》,2010;

13.《咸宁全域新型城镇化总体规划》,2013;

14.《赤壁市城市总体规划(2011-2030)》,2011;

15.《咸宁市城市规划管理技术规定》,2015;

16.《湖北省镇域规划编制导则》,2014;

17.《赤壁城市空间发展战略规划》,2014;

18.《赤壁综合交通战略规划》,2014;

19.《中伙铺镇总体规划》,2008;

20.中伙铺镇近期发展计划,“十三五”规划纲要,国家、省、市相关法律法规和标准规范。

(2)规划原则

1、多规协调、全域统筹

2、因地制宜、分类指导

3、集约高效、节约用地

4、产城融合、服务均等

5、注重文化、突出特色

6、公众参与、尊重民愿

(3)规划期限

1、近期:2016--2020年;

2、远期:2021--2030年。

(4)规划层次与范围

本规划分为两个层次:

1、镇域:规划范围为整个中伙铺镇行政管辖范围,面积为153.51km2,核心内容为编制镇域村镇体系规划。

2、镇区:中伙铺镇政府驻地及其发展建设用地,规划区面积18.36km2,其中建设用地面积约12.62km2,核心内容为编制镇区总体规划。

二、镇域村镇体系规划

(1)城镇性质与规模

1、性质定位

中伙铺镇的城镇性质确定为:湖北省生态工业强镇、赤壁市东部主要工业聚集区、产-城-镇融合发展的新型示范镇。

2、人口规模

2020年末中伙铺镇域总人口53724人,其中镇区人口30909人;

2030年末中伙铺镇域总人口107928人,其中镇区人口87286人。

3、城镇化水平

2020年末,中伙铺镇的城镇化率约为57.5%;

2030年末,中伙铺镇的城镇化率约为80.9%。

(2)镇域产业发展规划

1、发展目标

按照“整体推进、重点突出”的工作思路,“农业为基石、工业为龙头、商贸服务为辅助”的发展策略,以努力建设湖北省生态工业强镇为目标,全面促进中伙铺镇社会经济事业发展。

2、产业结构分区

规划以中伙铺镇区为中心、过境国道省道为纽带,并按照资源分布状况、村镇职能、经济发展程度及地理区位划分为“一心、两轴、四区”的产业空间结构:

“一心”:

即中伙铺镇区综合服务中心:镇政府所在地,是全镇的政治经济文化中心,承担全镇综合服务与前沿引导功能。

“两轴”:

产城镇一体发展轴:即镇域沿原107国道连接中伙铺镇和赤壁市主城区东西交通大动脉,集中城镇建设区、工业园区、重要基础设施以及各类特色旅游服务区,形成全镇经济发展与城镇建设的主要廊道。东西空间发展走廊是全镇城镇建设的主要发展方向与集中地带。

城乡统筹发展轴:依托省道、县道形成的连接镇区、中心村和镇域内其他主要行政村的“U”型产业发展走廊。通过大力发展稻、果、蔬、茶四个主导产业,并结合休闲农业成片成规模发展,形成特色立体农业及相关产业服务区,是全镇特色农产及休闲旅游服务业的规模集中地带。

“四区”:

产业核心区:包括中伙、长山社区和南山部分区域,是全镇二、三产业集中地,利用产业集聚优势,着力发展应急装备、电子产品和医疗辅材等产业集群,打造服务全镇、辐射周边的产业高地。

现代综合产业片区:环绕产业核心区,包括高桥、泉洪寺和南山三个行政区。发挥自身地理区位优势和第一产业资源优势,大力发展设施农业和农产品深加工,同时借助镇区优厚的产业基础优势,发展相关产业配套,形成产业链。

现代农业产业片区:位于镇域西北部,包括杨家岭、洪水铺、罗县、李家港和董家岭5个行政村,片区紧邻赤壁市主城区,交通运输条件较为便利,地势相对较为平坦,便于组织种粮大户和开展机械化作业。利用现有的农业基础优势,大力发展设施农业、特色种植和养殖业,积极引导和推进农业现代化。

传统农业产业片区:位于镇域东北部,包括琅桥、官庄、安丰、十八里畈4个行政村。利用现有农林资源禀赋,发展生态农业和农业观光旅游,打造成中伙铺镇区的后花园。

3、产业发展规划

第一产业:农业主要门类包括优质粮食作物生产、生态畜牧养殖、生态水产养殖(小龙虾)、油茶种植生产加工、绿色蔬果种植(猕猴桃、葡萄、香菇)、设施农业和食品加工等。

第二产业:主要发展应急装备、电子产品、医疗辅材以及新型建材、食品加工等。

第三产业:主要发展镇区生产生活服务配套业、现代物流以及与生态农业观光、旅游度假相配套的餐饮、住宿、商贸等服务业。

产业结构指标

中伙铺镇目前的产业结构是以第二产业为主导、第一产业为基础、第三产业相对薄弱的结构关系。中伙铺镇未来15年的发展应突出抓好经济结构调整,优化产业结构比例,提高国民经济整体素质,形成第二产业为龙头、第三产业为支撑、第一产业为基础的“二、三、一”结构,规划至2030年,第一、二、三产业的比例为10:60:30,即第一产业占10%、第二产业占60%、第三产业占30%。

(3)镇域村镇体系规划

1、村镇体系等级结构规划

依据镇村行政区划及经济发展条件,形成“镇区(镇域中心)——中心村——基层村”的三级结构模式。其中:

镇区(镇域中心):中伙、长山;

中心村:杨家岭、琅桥;

基层村:南山、泉洪寺、十八里畈、官庄、安丰、高桥、罗县、李家港、董家岭、洪水铺。

村镇体系等级结构分为三个层次:

(1)第一级:中心镇区,包括中伙、长山两社区,规划总用地约18.35平方公里,镇政府所在地,有着良好的基础设施,为镇域的发展提供综合服务。

(2)第二级:中心村,即杨家岭、琅桥,它们有着良好的资源优势和经济基础,且人口规模相对较大,在区域的发展中起着示范和带动作用。

(3)第三级:基层村,即南山、泉洪寺、十八里畈、官庄、安丰、高桥、罗县、李家港、董家岭、洪水铺,共10个行政村。

2、村镇职能规划

中伙铺镇区:中伙铺镇域社会、政治、经济、文化中心,重点发展应急装备、电子产品和医疗辅材等产业集群;

杨家岭村:以工业、红色旅游、交通运输、配套服务为主,配套完整公共服务设施;

琅桥:以特色农产、配套服务为主,配套完整公共服务设施;

南山:以文化旅游观光、生态旅游观光、工业建材为主,发展特色旅游业;

泉洪寺:以特色农产、乡村旅游为主,配套必要公共服务设施;

十八里畈:以特色农产、乡村旅游为主,配套必要公共服务设施;

官庄:以特色农产、休闲观光为主,配套必要公共服务设施;

安丰:以粮食种植、水产养殖为主,配套必要公共服务设施;

高桥:以粮食种植、物流运输为主,配套必要公共服务设施;

罗县:以苗圃培育、水果产地为主,配套必要公共服务设施;

李家港:以茶叶、湘莲,特色农产为主,配套必要公共服务设施;

董家岭:以乡村旅游、特色种植、特色养殖(孔雀基地)为主,配套必要公共服务设施;

洪水铺:以特色农产,粮食种植为主,配套必要公共服务设施。

(4)镇域公共设施规划

1、行政管理

按照“镇—村(镇区为社区居委会)”两级行政管理体制,在镇区规划中伙铺镇人民政府、政府职能机构、社会团体机构、社区管理和服务等行政办公用地,各村建设村委会。

2、教育

全镇要从区域中心的功能和辐射范围出发,保留并扩建现有的赤壁市中伙铺镇中学,与中伙铺镇小学合并建设为九年一贯制学校,完善配套设施,用地面积扩大至6.11公顷;保留原有杨家岭小学,全面完善两所小学的体育运动场地及设施,提升办学条件;选址新建镇区幼儿园,杨家岭和琅桥两中心村远期分别配置一所幼儿园,进一步提高幼儿教育水平。提高教育质量,全面实施素质教育,逐步形成学校布局合理,校园环境优美,教育设施先进,教学方法科学,教育质量优异的格局,进一步完善各类教育办学体系,发展各类社会教育,提高公民整体素质。

3、文化与体育

根据《镇规划标准》编制要求,加强镇级文化基础设施建设。将现有的文化站改造为镇文化服务中心。规划要求镇区应设置文化体育活动中心、青少年及老年之家、影剧院、游乐健身场、广播电视台(站),可设置体育馆等,中心村应设置文化体育活动室(含图书室),可设置科技站和游乐健身场,基层村应结合村委会设置文化体育活动室(含图书室)。

在完善村镇文化、体育设施的同时,鼓励居民自娱自乐,以农村秧歌、唢呐、皮影戏、花鼓戏等民间艺术形式丰富农村文化生活。提高广播、电视、通信覆盖率,不断扩大送戏、送电影、送政务下乡范围,引导人民群众形成正确的人生信仰,形成正确的文娱观、价值观、消费观,全面提高人民群众的整体素质,发展特色文化及群众文化。同时在全镇范围内加强文物的?;び肼糜挝幕目?,繁荣和发展多方位的文化市场。

4、医疗卫生与社会保障

全面提高城乡卫生水平,适时扩大中伙铺镇卫生院的规模,改善卫生院环境,提高城镇应对突发公共卫生事件的能力,提高公共卫生队伍的专业素质,提高公共卫生机构的装备和设施水平。同时进一步完善社会保障体系,鼓励居民参加合作医疗,建立适应不同层次需求的服务设施,逐步形成多元的社会救助、优质的福利服务、规范的社会事务管理的格局。

5、商业金融业

镇区以规划集中式商业金融业用地为主要发展方向,形成商贸区,并适当结合主要道路规划商业用地形成商贸街,从而形成“区—线”结合的商贸网络。中心村和新农村试点村可根据自身特色建设商业街,其它基层村可结合居民聚集度和交通条件经营日杂商店,以自发形成为主。

6、集贸市场

镇区和中心村应设施规范化的农贸市场,其中镇区规划范围内应按规范标准建设不低于三级农贸市场,营业面积应不小于1500㎡。

(5)镇域交通规划

1、国道G107镇区段外迁工程

为了满足未来镇区的发展需要,规划将对原107国道镇区段进行向北外迁,以减少对镇区的干扰。

2、省道S102局部改线工程

根据相关上位规划,未来将在镇域西北部将建设武嘉赤客运专线,现状S102省道与规划铁路线有两处交叉点,上位规划中对省道S102进行裁弯取直,本次规划遵照上位规划,对该区段进行相应调整。

3、新建县道X003

根据相关上位规划,在镇域东部规划建设县道X003,加强中伙铺镇与周边地区的联系。

4、乡道Y002局部升级工程

本次规划将对乡道Y002进行升级改造,提升至县道级别。

5、光谷北互通立交建设

镇区北侧高桥镇境内新建京珠高速公路光谷北互通立交,并升级其与镇区连接线道路等级。

至2030年规划期末实现以下目标:

建设完成国道、省道、乡道、村道四级路网体系,各级路网分别按照15米、10米、6米、4.5米的路幅控制,并实现全程硬化,全面提高道路通行能力;

集镇新建中伙铺客运站,与区域客运交通网络有效衔接,规范长途及农村客运市场,强化中伙铺对外联系窗口形象;

完善交通设施,村道按标准建会车区,并沿途建设通村客运??康?,方便并规范通村交通。

三、镇区总体规划

(1)镇区规模

1、人口规模

近期(2020年):规划镇区总人口为30909人;

远期(2030年):规划镇区总人口为87286人。

2、用地规模

规划镇区用地为中伙铺镇城镇规划区范围用地,总用地面积为18.36平方公里。

近期(2020年),规划建设用地744.31ha,人均建设用地240.80㎡;

远期(2030年),规划建设用地1261.89ha,人均建设用地144.57㎡。

(2)镇区用地总体规划

1、空间结构

根据丘陵地区城镇发展的特点,充分考虑影响城镇布局的限制因素,因地制宜,形成富有特色的城镇布局结构。

规划中伙铺镇镇区的总体布局采用“组团分区”模式,城镇空间自然形成“一心、两轴、三区、三节点”的空间结构。

一心:即“集镇发展动力核心”,是以赤壁大道与赤中大道相交,中伙铺镇政府所在的镇区中心,也是整个镇区的行政、商贸中心,对阵各个镇区的发展起推动作用。

两轴:即沿赤壁大道形成的“集镇空间发展主轴”和沿赤中大道形成的城镇发展次轴,它们是镇区发展的主要拓展方向。

三区:即沿赤壁大道形成的三个城镇发展片区,分别是:西部以光谷产业园为依托的“光谷产业片区”;中部以中伙铺政府,各类商贸、医疗、公共服务为依托,发展的“中伙核心片区”;东部京广铁路南侧依托现状南山村规划改造升级的“南山片区”。

三节点:即规划服务赤壁市体育中心及周边产业所形成的“体育中心配套衔接节点”;依托光谷产业片区形成的以公共服务、商业服务为主的“产业配套服务节点”;规划依托现状南山村商业服务点形成的服务于南山片区的“南山片区服务节点”。

2、居住用地规划

用地布局

城镇居住用地规划将把镇区改造、新居住区开发和近郊农村居民点的规范建设统一结合考虑,居住建设、环境建设以及基础设施建设同步进行。

至规划期末2030年,规划城镇居住总用地为274.42公顷,占总建设用地面积21.75%,其中商住混合用地60.95公顷,二类居住用地213.47公顷。

居住社区配套设施建设

根据相关规范要求,各居住社区应根据服务需求配置社区服务中心、文体活动站、卫生室等居住区公共服务设施。

居住用地开发控制

由于镇区用地紧张,规划镇区居住用地皆为二类居住用地,建筑宜在三层及三层以上。

规划管理部门应根据国家有关规范要求就居住用地的开发强度、日照、建筑间距、建筑退让、公共服务设施配置要求等内容编制管理技术规定,并规范居民建房,加强镇区居住用地开发控制。

3、公共设施用地规划

规划的公共设施用地包括公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地两大类,总用地面积为119.86公顷,占总建设用地面积9.5%。

(1)行政管理

现状行政管理用地主要在赤壁大道两侧布置,根据中伙铺镇实际发展情况,为满足长远发展要求需增加行政管理用地的面积。同时行政管理用地结合镇区公共绿地和文化中心的布置,充分利用良好的自然条件,形成高品质行政中心。总用地面积为12.12公顷,占总建设用地面积0.96%。

(2)教育设施

规划的教育设施有九年一贯制学校1所,总用地面积为6.11公顷,占总建设用地面积0.48%。

(3)文体科技

规划新建镇文化中心,形成功能完善文化配套服务中心。规划用地面积为6.68公顷,占总建设用地面积0.53%。

(4)医疗保健

中伙铺镇现状有1所卫生院,即位于中伙铺镇区的中伙铺镇卫生院,规划扩大其规模,至规划期末,规划医疗卫生总用地为1.03公顷,占总建设用地面积0.08%。

(5)商业服务业

至规划期末,规划商业金融用地面积为83.88公顷,占总建设用地面积6.65%。

(6)体育用地

规划体育用地面积3.97公顷,占总建设用地面积0.31%。

(7)社会福利用地

规划社会福利院用地面积6.06公顷,占总建设用地面积0.48%。

4、道路与交通设施规划

道路交通设施用地主要包括道路用地、交通枢纽用地、交通站场用地。规划总用地面积为170.07公顷,占总建设用地面积13.48%。

5、公用设施用地规划

规划的工程设施用地包括水厂、变电站、加油站、液化气站、电信分局、邮政支局等公用工程用地,污水处理厂、垃圾填埋场等环卫设施用地,总用地面积为7.75公顷,占总建设用地面积0.61%。

6、工业用地规划

规划镇区工业用地主要二、三类工业,其总用地面积为568.77公顷,占总建设用地面积45.07%。

7、仓储用地规划

规划仓储用地总用地面积为30.87公顷,占总建设用地面积2.45%。

8、绿地与广场用地规划

规划的绿地包括公园绿地、防护绿地以及广场用地三类,其总用地面积为90.15公顷,占总建设用地面积7.14%,其中公园绿地46.03公顷,防护绿地41.28公顷,广场用地2.84公顷。

(3)镇区综合交通规划

1、路网结构

根据用地地形、道路现状、规划空间结构和用地布局的要求,按照道路的功能性质进行布置,规划的主要道路基本形成了“两横、五纵、多分支”的道路网格局。

两横:即为赤壁大道与赤中大道,为镇区横向联系主要通道。

五纵:即体育中心外环路、光谷纵一路、光谷纵三路、光谷纵四路和润泽苑大道。

多分支:即联通各村组的支线道路。

2、道路规划

镇区道路系统主要分三级,由主干道(交通性)、次干道(生活性)和支路构成,其中:

主干道:赤壁大道(红线宽度60米)、赤中大道(红线宽度43米)、光谷纵四路(红线宽度45米)、光谷纵六路(红线宽度26米);

次干道:体育中心外环路(红线宽度35米)、光谷纵一路(红线宽度35米)、光谷纵三路(红线宽度35米)、润泽苑大道(红线宽度26米);

支路:红线宽度20米、15米。

3、道路交通设施规划

社会公共停车场:为了满足镇区静态交通需要,规划镇区范围共设置机动车社会停车场2处,分别位于集镇生活配套服务中心位置以及北部工业园区服务节点位置,总用地面积为2.61公顷,预计共可提供机动车社会停车位1050个左右。

加油站:根据镇区总体功能布局,道路网布局特点,并从安全便利的角度考虑,在镇区规划3处加油站,其中一处为现状,一处为已批待建,另一处为规划,总占地面积1.01公顷。

其他交通设施用地:各主干道、次干道规划增设交通指示牌、路灯等交通附属设施,完善道路交通体系。

四、镇区近期建设规划

(1)建设分期

1、近期:2016--2020年;

2、远期:2021--2030年。

(2)近期建设规划

近期以完善基础设施建设、提升环境质量为突破口,带动镇区人口集聚,重点加强赤壁大道沿线建设。

一是优先完善基础设施配套,如道路、市政设施、环卫设施等,以提升居住环境质量,吸引人口聚集;二是完成赤壁大道沿线环境整治工程,提升镇区整体形象,促进集镇土地的升值;三是加强公共设施建设,逐步在现有政府用地周边形成行政办公和文化中心,提升综合服务能力。

(3)近期建设发展策略

1、增加公共投入,加强基础设施建设,改善城镇的发展环境及居住环境。

2、土地的批租应与城镇的发展方向一致,且批租在时序上、地段上要相对集中,结合基础设施建设进行。

3、完善对外交通,提高镇区在周边地区的竞争力及辐射力,争取更大的发展空间及更广阔的市场。

4、加强招商引资工作,引进新的建设理念,引导民间建设开发活动。

5、促进地方产业,尤其是商贸、特色生态农业、旅游观光业的发展,增加就业机会,提高城镇化水平,增强城镇的综合服务能力。

6、严格控制镇区环境质量,重视镇区环境建设,全面提升城镇形象。

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